打造检察文化建设平台
推进队伍职业化建设发展
检察队伍职业化建设是反映检察文化建设内涵的重要表现形式，也是检察文化建设发展的重要标志。从近几年我院检察文化建设的实践看，检察文化建设与队伍职业化建设所要达到的目标是相同的，出发点和落脚点都是相吻合的，在检察文化建设中充分体现出队伍职业状态的标准化、规范化和制度化，并取得了良好的工作效果。
一、通过文化讲坛这一载体，培养队伍忠于热爱检察事业的理想理念。我院之所以把检察文化建设作为加快检察队伍建设的一个重要载体，其动因主要是源于正定历史文化名城这个大的历史背景。正定历史悠久，文化积淀渊源，仅国家文化保护单位就有4处，省级文物保护单位7处，更有诸多历史文化名人，名著出自正定，加之近年来人文景观开发，更加丰富了厚重的正定历史文化内涵。因此，如何传承和吸纳各种文化积淀，弘扬和丰富检察文化就成为我们队伍职业化建设中的一个新课题。我院制定了检察文化建设三年规划，从检察工作的内容和定位，检察文化建设的工作目标，检察文化建设的遵循原则，检察文化建设的方法步骤，以及检察文化建设的工作要求五个方面提出了检察文化建设的方向，其核心就是充分利用本地历史文化资源优势，把检察文化，检察工作，与正定的历史文化相互融合，从法治理念、价值观念、道德规范、工作技能、行为规范等方面，培育并形成一种昂然向上的检察精神。这就是忠诚于党、忠实于人民，忠实于法律，以国家利益，人民利益，检察事业高于个人利益的价值取向和依法治国、执法为民、公平正义、服务大局，服从党的领导的执法理念。如设立“文化讲坛”，是我院创办的一个集多种文化于一体的综合性文化建设载体，旨在通过吸纳各种文化积淀来培植、丰实检察文化内涵，达到提升干警综合素质的目的。从我院干警到社会名士，都可以在我院安排文化讲座。在文化内容上，既有正定的古代历史，也有现代的革命史，既有古代的律史沿革，也有现代检察实践的发展变化，通过各种文化形态激发干警的创新思维，鼓舞干警的革命斗志，坚定做好检察工作的职业理想，恪守高尚的职业道德，培养精湛的职业能力，履行规范的职业行为，我院先后开办了检察人员理想信念教育，主题实践教育，对现行应用法律的难点解读，“拿细节说事”，硬笔书法讲座等栏目，近两年来，先后举办各类讲座20多次。同时，与正定文化团体共国举办了“检察杯”征文、楹联、书画、摄影等检察文化建设活动，先后收到20多个省市的楹联作品246幅，并汇集成册，收到书法摄影作品500多幅，并举办了作品展。在院内各楼层建设文化长廊，悬挂名言警句和我县历史风光摄影作品匾额，在各办公室设立理念牌。每年“七一、八一、十一”等重大节日都组织干警接受革命传统教育，开展形式多样的文体活动，以及为干警赠送图书等活动，有力把推进了干警素质的提高，进一步坚定了干警从事检察事业的理想信念，丰实了检察队伍职业化建设内涵。
二、通过行为文化建设,引导和规范干警执法行为准则和办事规矩。行为文化是检察职业化建设的重要组织部分，其主要特点是一种制度文化，表现在对法律法规的遵守，内部制度的制定和管理，是规范和协调各类工作关系的重要保障工作程序、工作规则达到良好的状态的重要手段。近几年来，按照我院检察文化建设三年规划，在行为文化建设上，重要突出了遵守法律规范、遵守制度规范、遵守品德规范三类规范制度建设。遵守法律规范方面，为确保从程序和实体上依照法律规定办好每一起案件，先后建立了干警执法档案、案件信息平台、案件质量测评、案件质量评审，联席会议，执法执纪监督员监督等保障规范，特别是执法档案，已为23名主办检察官和10名协办干警执法情况建档，共立卷38本，要求每办结一起案件都要将执法情况、结果、反馈和评价填表入档，经主管检察长把关后，交管理部门统一管理，最后由评审领导小组评审并签署意见。遵守制度规范方面，紧密结合实际工作中容易出现问题的环节，重点建立健全了考勤制度，会议制度、理论学习制度，早点名制度、值班制度、车辆管理制度、财务及涉案物品管理制度，案件管理制度，并作为硬性规定印发各室执行，由政治处和办公室监督管理，以此促进干警形成自觉规范自己行为的良好习惯，特别在理论学习制度和点名制度的执行中，我院始终牢固坚持了每周一党组中心组学习制度，每周五下午全体干警集体学习制度和每天早8点点名制度。几年来，我院所体现出的良好的工作秩序，整洁的办公环境，已受到县委领导和来我院人员的充分肯定和高度评价。遵守品德规范方面，主要是注重干警个人的品德修养，精神面貌、着装规范，举止端正得体，诚实谦虚，尊重上级，尊重他人，为此我们曾制定了行为举止规范的小册子，印发到每一位干警，并在一楼大厅装置了一面镜子，要求每个干警出门要正衣冠，平时要求干警必须着正装，绝对不允许着奇装异服，凡参加会议和参加各种社会活动，干警必须自觉参加并着检察服，自觉维护和树立检察机关的形象。同时还对装备实行规范管理，各种办公用具和办案设备放置有序，强调整齐划一，平时坚持定期保养保洁，充分体现物要整洁的要求。
三、通过廉政文化建设，强化对执法办案的监督制约。为全面贯彻落实高检院、省市院关于加强检察机关内部监督的要求，我院积极探索内部执法监督的机制创新，不断强化办案的内部监督。一是完善了办案内部监督制约的工作机制。成立了以检察长为组长，副检察长和纪检组长为副组长，其他党组成员为成员的内部执法监督领导小组，明确了领导职责，确定了执法责任主体，形成了各部门间的制约监督关系。在建立内部执法监督电子网络的基础上，实现在我院监督部门之间横向监督，主管领导监督和纪检部门专门监督的执法办案的监督网络，使内部执法监督更具有操作性，监督内容更广泛、全面。二是对内部监督重点实行全程监督，主要是对自侦办案活动，从立案开始，对传唤、刑拘、批捕、侦查终结、起诉等全部环节从程序到实体实行监督，对批捕，公诉案件的法律文书制作、办案质量、办案效率、办案程序纳入监督检查范围，并参照上级院案件质量考评标准，从程序和实体上检查其法律效果和社会效果。坚持对自侦、侦监、公诉等部门办理的所有案件进行一次认真细致的检查，虽没在实体和程序上查出问题，但对办理案件的各个细节都认真提出了意见和改进建议，并限期整改。再就是对专项活动开展情况进行监督。加大对干警工作作风、出入娱乐场所、工作日饮酒、值班脱岗、上下班、滥用警车等问题进行重点检查。三是改进和规范监督方式。按照高检院、省市院关于对检察人员执法活动加强监督的规定，我院对执法办案制定实行了“一书两卡”制度，即《申请监督通知书》、《执行办案纪律和办案程序自评卡》和《办理个案执法执纪监督卡》。在操作过程中，为强化监督效果，我们对每一个环节的衔接进行了严格规范，并几次进行修改完善。目前其操作规范是，《申请监督通知书》，于立案、审查逮捕、审查起诉当日内办案人填写一式两份。纪检组接到通知书当日，即填写《纪检监察督查证审批及监督流程表》，经检察长批准，由纪检组选派两名执法监督员到办案科室对其执法办案过程进行跟踪监督，然后纪检监察部门及时按监督情况如实填写流程表一式两份，一份入案件副卷，一份由纪检监察部门备案。案件办结后，执法人员认真填写《执行办案纪律和办案程序自评卡》一式两份，经办案人签字、科（局）长和主管检察长审查签字后，一份入副卷备查，一份交纪检监察部门备案。《办理个案执法执纪监督卡》，由纪检组在案结后，通过寄送和走访形式征求发案单位和当事人对办案执法执纪情况的意见，并由发案单位和当事人填卡，由纪检监察部门备案。这种监督制约机制，已形成了衔接紧密，格式规范，监管到位的工作流程，有效地提高了监督质量和监督效果。
总的看，随着近几年我在检察文化建设上的不懈努力，为检察队伍职业化建设打了良好的基础，并积累了一些经验，取得了一定成效，下一步工作中，我们会认真学习政法队伍建设的经验，借鉴兄弟院的做法，进一步加强检察文化建设，推进检察队伍职业化建设，并通过创新工作方式方法，促进我院检察队伍职业化建设向深层次发展。
二0一四年八月
